Die DMA-Bilanz: die ersten 18 Monate

Der Digital Markets Act trat im November 2022 in Kraft; die ersten Gatekeeper-Benennungen erfolgten im September 2023. Der DMA ist ein ambitionierteres Instrument als die GDPR — statt Daten zu schützen, zielt er auf die Marktstruktur selbst ab. Nach 18 Monaten Durchsetzung ist die frühe Bilanz gemischt.

Die ersten Bußgelder

Im April 2025 wurden die ersten DMA-Bußgelder verhängt:

• Apple €500 Millionen wegen Verstößen gegen die Regeln zur Verwaltung des App Stores
• Meta €200 Millionen für das „Pay or Consent"-Modell bei Facebook und Instagram

Apple machte anschließend eine Reihe von Zugeständnissen bei den App-Store-Regeln. Das weiterreichende Muster des selektiven Rückzugs zeigt sich auch in Apples Produkteinführungsstrategie für die EU: Apple Intelligence wurde bei der Markteinführung im Juni 2024 von EU-Märkten ferngehalten und kam erst mit iOS 18.4 im April 2025; in einer Erklärung vom September 2025 bestätigte Apple, dass iPhone Mirroring und Live Translation mit AirPods in der EU weiterhin nicht verfügbar sind, mit Verweis auf DMA-Interoperabilitätspflichten.

Meta bezog früher und umfassender Position: Im Juli 2024 erklärte das Unternehmen, dass seine künftigen multimodalen Llama-Modelle in der EU nicht angeboten werden, mit Verweis auf „die Unvorhersehbarkeit des europäischen Regulierungsumfelds".

Was dies zeigt

Drei Beobachtungen:

Regulatorische Durchsetzung wirkt, erzeugt aber einen Zyklus aus Bußgeldern und Rechtsstreitigkeiten — keine unmittelbare Verhaltensänderung. Aus der Perspektive des Gatekeepers: Ein Bußgeld von €500 Millionen ist für Apple (Jahresumsatz >$380 Milliarden im GJ2024) ein Betriebsaufwand, keine existenzielle Bedrohung. Berufungsverfahren dauern Jahre. In der Zwischenzeit können sich die Regeln ändern, die Kommission kann anders zusammengesetzt sein, der politische Wille kann nachlassen. Die rationale Reaktion lautet: zahlen, Einspruch einlegen, minimal anpassen, abwarten.

Selektiver Rückzug ist eine reale Bedrohung, keine Hypothese. EU-Kunden erhalten Zugang zu neuen Produkten verspätet oder nur teilweise: Apple Intelligence mit neun Monaten Verzögerung, iPhone Mirroring und Live Translation gar nicht, künftige multimodale Llama-Modelle ebenfalls nicht. Dies steht in direktem Widerspruch zu den erklärten Zielen des DMA (offene Märkte, mehr Wettbewerb); paradoxerweise bewirkt die Regulierung am Rand der Produktverfügbarkeit das Gegenteil (sie schränkt ein, was europäische Verbraucher erreicht).

Cloud wird zur nächsten Durchsetzungsebene des DMA. Im November 2025 wurde eine neue Untersuchung gegen Amazon und Microsoft bezüglich ihrer Cloud-Dienste eröffnet. Dies betrifft unmittelbar die im Kapitel zu Cloud-Alternativen behandelten Themen und bedeutet, dass europäische CIOs in den nächsten zwei Jahren mit regulatorischen Turbulenzen auf den Cloud-Märkten rechnen müssen.

Bösartiger Gehorsam

Mehrere wissenschaftliche Beobachtungen (TechPolicy.Press, Dezember 2025) identifizieren malicious compliance als reales Problem: formale Einhaltung des Wortlauts der Verordnung bei gleichzeitiger Beibehaltung der wirtschaftlichen Substanz des ursprünglichen Verhaltens. Der Gatekeeper erfüllt die Anforderung technisch, strukturiert die Einhaltung jedoch so, dass ihre praktische Auswirkung auf seine Dominanz minimal bleibt.

Genau das erzeugt Regulierung allein, ohne Alternativen. Es ist diese Lücke, die das Kapitel zur Balance abschließend behandelt.